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財政預算反映了國家戰略和政策，反映了政府活動(dòng)和方向的范圍，這是對國家治理系統和治理能力的現代化的重要支持，是宏觀(guān)經(jīng)濟監管的重要手段。

結合目前的財務(wù)狀況，為了解決預算管理中的突出問(wèn)題，國務(wù)院最近發(fā)布了“關(guān)于進(jìn)一步加深預算管理制度改革的意見(jiàn)”。有什么意見(jiàn)？更好地扮演國家治理和重要支柱的基礎是什么意思？記者采訪(fǎng)了財政部和專(zhuān)家部。

增加預算收入強度，標準化預算支出管理

增加預算收入，清晰的意見(jiàn)，規范政府收入預算管理，考慮經(jīng)濟運作和執行減稅政策政策，嚴格執行各種減稅和減稅政策;為了加強政府資源整體管理，增加預算協(xié)調;為了加強部門(mén)和單位收入管理，旅游各種股票資源，促進(jìn)國有資產(chǎn)分享共享，推動(dòng)長(cháng)期效率的運作，空閑和超標配置資產(chǎn)和臨時(shí)配置資產(chǎn)調整使用。

在標準預算方面，意見(jiàn)很清楚，未來(lái)應加強重大決策的財務(wù)安全保障;遵守財務(wù)支出的優(yōu)先事項的“三項保障”支出;不要妥協(xié)高緊縮日期要求;合理安排支出預算規模，不再金融支付增加或國內生產(chǎn)總值的總價(jià)值;充分發(fā)揮財政政策反周期規則，安排財政赤字和借款債務(wù)，以適應經(jīng)濟逆周期調整。

“在未來(lái)，財務(wù)狀況緊張，不一致更為突出，金融實(shí)施可以繼續，預算管理水平必須進(jìn)一步提高?！敝袊斀?jīng)院校副總裁楊川楊志勇認為，意見(jiàn)有助于積極解決當前預算管理中的一些深刻問(wèn)題。 “例如，在一定的地方一些政府可以使用財政資源，但在其他領(lǐng)域，有一些財政資源;如果公共預算，政府資金預算，國有資本業(yè)務(wù)預算，社會(huì )保險基金預算財政資源缺乏協(xié)調，可以協(xié)調財富資源得到解決。 “

“意見(jiàn)有預算付款的相關(guān)法規，它與國家長(cháng)期和經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展有關(guān)?！敝袊鹑诳茖W(xué)研究所研究員白曉明說(shuō)，如“三擔?！钡拙€(xiàn)，加強財政安全的重大決策，加強對創(chuàng )新的財政支持等，意見(jiàn)使相關(guān)財務(wù)目標更加清晰，更具表現形式和可操作性。 “建立一個(gè)強大的社會(huì )主義現代化現代化，按照人民愿意促進(jìn)社會(huì )發(fā)展，需要更好地利用財政資源來(lái)制作一塊短董事會(huì )，惠民學(xué)生，更好地發(fā)揮金融重選職能?！?/p>

強大的標準，嚴重的表現，建立陽(yáng)光政府

應提出“十四五”和2035年的長(cháng)期目標計劃，以及財務(wù)支出標準化，加強預算限制和績(jì)效管理。財政部有關(guān)負責人表示，為了提高預算控制和約束力，意見(jiàn)明確要求加強政府預算，實(shí)施項目的全部生命周期管理，促進(jìn)支出標準的建設制度，促進(jìn)預算績(jì)效管理的生產(chǎn)和效率，加強預算控制執行。

此外，意見(jiàn)包圍了現代金融水庫管理的三個(gè)主要功能，系統地提出了優(yōu)化財政部集中支付管理的相關(guān)要求，明確促進(jìn)了政府采購需求標準。嵌入式支持創(chuàng )新，綠色發(fā)展，支持中小企業(yè)的發(fā)展。

“意見(jiàn)使”預算狀況“原則實(shí)施三個(gè)工作制度集成，實(shí)施和績(jì)效管理三個(gè)工作系統 - 通過(guò)加強預算準備和實(shí)施，如果可能的情況，可以實(shí)現績(jì)效管理;通過(guò)加強性能約束，促進(jìn)財務(wù)收入管理更為科學(xué)。例如，促進(jìn)建設標準系統，這有助于解決人民的生計，做最好的力量，嘗試我們最好的，付款，細節，長(cháng)期賬戶(hù)，考慮到財務(wù)反應政策的財務(wù)和接受。 “白景明認為，加強預算限制，但也有助于創(chuàng )造一個(gè)陽(yáng)光政府?！滨r花必須富有成效，無(wú)效必須問(wèn)責制，遏制政府的混亂金錢(qián)，是為了遏制管理層，提高政府的信譽(yù)和執行。 “

楊志勇表示，引入這種看法是2014年預算改革改革的制度化。它可以進(jìn)一步挖掘預算管理潛力，促進(jìn)現代預算系統的建設，更好地促進(jìn)國家治理制度和治理?，F代化。

提高信息水平，發(fā)揮各種監管模式協(xié)同作用

為了進(jìn)一步結合系統標準和信息系統建設，意見(jiàn)提出了明確的目標：省級財政是建立預算管理綜合系統的主要原因，以涵蓋該地區和中央財務(wù)對接，動(dòng)態(tài)反映預算安排和實(shí)施。各級。努力在2022年底完全運作;中央部門(mén)將根據國家政府信息建設的進(jìn)展促進(jìn)相關(guān)信息系統的建設，并建立完全覆蓋和全連鎖轉移支付基金監測機制。與此同時(shí)，我們還必須促進(jìn)部門(mén)間預算信息互連。

評論強調有必要發(fā)揮各種監督方法。充分發(fā)揮黨內監督的主導作用，加強財務(wù)會(huì )議的監督，促進(jìn)財務(wù)狀況監管，監管監管，行政監督，司法監督，審計監督，統計監督，大規模監督，輿論監督等，并建立日常監督和特殊監督和協(xié)調監督機制。與此同時(shí)，加強了監督結果的使用，監督發(fā)現問(wèn)題，嚴格削弱了相關(guān)單位和人事職責，并增加了處理結果的披露。

加強風(fēng)險預防和控制，增加強大的金融可持續性

財政部負責人表示，目前，基層金融業(yè)務(wù)，地方政府債務(wù)，社會(huì )保障，金融等風(fēng)險防治領(lǐng)域不斷增加，以及預防和控制的風(fēng)險，加強財政可持續性更突出。

為此，意見(jiàn)清楚：加強跨年預算平衡，加強中期金融規劃管理;改善地方政府依法制定債務(wù)機制;防止決議當地政府隱性債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處理和解隱性債務(wù)股票將永遠不會(huì )允許新的隱性債務(wù)對新項目，店鋪新攤位，嚴格落實(shí)政府的債務(wù)終身責任和債務(wù)調查機制;防止解決金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險，防止養老金治療支付風(fēng)險，所有地區都介紹我們必須在增加財政支出或實(shí)施重大政府投資項目之前作為規定進(jìn)行金融態(tài)度。

“明確實(shí)施全年生命周期管理和加強中期金融規劃管理，這是意見(jiàn)的突出，進(jìn)一步提高了金融發(fā)展逆周期宏觀(guān)經(jīng)濟規例的能力，這也有助于提高自己的安全?！卑仔ふf(shuō)，這使得金融政策擴張或收緊，有一個(gè)法律，有一種方法可以遵循，改善鏡頭選擇的底部氣體。

“意見(jiàn)堅持底線(xiàn)思考，注意風(fēng)險預防和控制和金融可持續性，并防止地方政府依法制定債務(wù)機制，防止解決地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的明確要求，為財政可持續性提供體制支持?！皸钪居抡f(shuō)。

“人民每日”（5月14日，2021年02日）